Avec les nouvelles réformes engagées par le gouvernement sur les collectivités territoriales, le débat enflamme de nouveau les élus locaux. Mais à quoi servent les collectivités territoriales ? Quelle est la différence avec les territoires ? En quoi jouent-ils un rôle majeur dans la vie des citoyens ? Laurence Lemouzy, rédactrice en chef de la revue Pouvoirs locaux de l’Institut de Décentralisation, explique leurs rôles respectifs en prenant pour exemple l’organisation du système scolaire.
Canal Académie vous propose une émission sur les territoires, animée par la journaliste et rédactrice en chef de la revue Pouvoirs locaux de l’Institut de Décentralisation, Laurence Lemouzy. Elle répond au micro de Julie Devaux sur le rôle des territoires dans le cadre de l’éducation nationale.
Le territoire est une histoire de géographie, d’histoire, mais aussi un vocable juridique et administratif. On peut l’associer aux collectivités territoriales, qui représentent les régions, les départements et les communes. On parlera plus de conseil régional dans un cadre juridique.
Après deux premières tentatives de projet de loi (Acte I et Acte II de la décentralisation), le gouvernement souhaite reprendre les réformes en 2009. Cette réforme concernerait la carte territoriale française, les institutions territoriales, la fusion de certaines régions, la suppression des départements et une meilleure répartition des compétences.
Dans le cadre de l’éducation nationale, les collectivités territoriales jouent un rôle primordial. En effet, depuis le début des années 80, les établissements scolaires mais également les universités connaissent des bouleversements institutionnels profonds, caractérisés par un rôle de plus en plus important joué par les collectivités territoriales.
Depuis 1985, les collèges et les lycées sont rattachés à une collectivité territoriale : les collèges au département et les lycées à la région. Ces deux collectivités territoriales s’occupent donc de la gestion matérielle et financière des établissements scolaires.
La question de la réussite scolaire est également au cœur des politiques d’aménagement du territoire défini par les collectivités territoriales. Certaines régions n’hésitent d’ailleurs pas à s’affirmer comme région de la connaissance en améliorant les conditions de vie des lycéens, en élevant le niveau de formation, en réduisant les inégalités d’accès à la formation ou en favorisant l’éducation à la citoyenneté.
Laurence Lemouzy
La région Pays de Loire, par exemple, a un budget de 400 millions d’Euros pour s’occuper des 125 lycées publics et 144 lycées privés qui occupent son territoire.
Cependant, l’action des collectivités territoriales varie d’une région à l’autre. Certaines encouragent la gratuité scolaire, d’autres la pratique sportive, l’approfondissement des échanges internationaux ou encore l’attribution de bourses.
Ainsi, un département, service décentré de l’Etat, peut très bien allouer des moyens à une inspection académique tandis que l’Etat va être l’opérateur de cette commande passée par la collectivité territoriale.
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Institut Supérieur du Management Public et Politique
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